06, 8月, 2020
西藏“北大门”青年把安全与健康“守”在羌塘

西藏“北大门”青年把安全与健康“守”在羌塘

中新网拉萨2月14日电 题:西藏“北大门”青年:把安全与健康“守”在羌塘

中新网记者 贡桑拉姆

疫情发生以来,各地各部门迅速行动,查办了一批野生动物违规交易案件。1月26日,市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布《关于禁止野生动物交易的公告》,决定自公告发布之日起至全国疫情解除期间,禁止野生动物交易活动。2月6日,市场监管总局、公安部等五部门发出《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》,坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为。

记者发现,在现行法律体系中,直接涉及野生动物的法律主要包括野生动物保护法、渔业法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等,其中最主要的是野生动物保护法。有专家认为,尽管现行野生动物保护法对野生动物及其制品制作的食品有相关禁止性规定,但禁止范围相对较窄,建议系统建构禁止食用野生动物管理制度。

2020年立春已有10天,但西藏羌塘高原那曲市安多县依然白雪皑皑、银装素裹。在刺骨的寒风中,安多县68位青年志愿服务队员,踏着积雪,参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,始终守护西藏“北大门”民众的身心健康。

由于原油泄漏到海面,浮艇泵在抽进海水过程中,大量油污、海草也被吸附在了过滤罩上,一旦过滤罩堵塞严重,抽水量将受到严重影响。为确保前方不间断供水,张良每个小时都跳到海水里去清理过滤罩的杂物,每次清污结束上岸,张良的身上如同穿上了一件“油污外套”。400斤的浮艇泵在手中反复清理,背部被锋利的礁石划开伤口,海水浸泡伤痕累累的伤口蜇得人钻心疼痛,张良和战友们依然坚持,坚持,再坚持。

该声明发表于特朗普在众议院投票通过弹劾案的几天后。参议院将对弹劾案进行审判,外界普遍预计在共和党控制的参议员将会认定特朗普无罪。

“尽管我们国家面临的挑战是巨大的,但团结我们作为美国人的纽带却更加牢固”,特朗普在声明中说,“我们必须共同努力,培养一种深度理解和尊重的文化,这些文化体现了基督教的教义”

通知还强调,延长供暖期间,各供热企业不得另外向群众收取采暖费用,供热企业因此增加的直接燃料成本费用,依据《河北省供热用热办法》有关规定由各地政府合理解决。(总台央视记者 郭晓平)

来自阿拉斯加的共和党参议员默科夫斯基(Lisa Murkowski)说,她对参议院多数党领袖麦康奈尔关于将与白宫密切合作,为总统弹劾案进行辩护的说法表示不满。

据悉,麦康奈尔此前已经多次表示要与白宫合作,就弹劾案为总统进行辩护。

宋华琳表示,在未来野生动物保护相关法律修改同时,还要关注野生动物保护法和动物防疫法、传染病防治法、食品安全法等相关法律的衔接,对相关法律中关于野生动物保护及相应动物防疫、食品安全规定,需适时加以健全和完善。

即将召开的十三届全国人大常委会第十六次会议将审议关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定草案。

如何审判弹劾案 共和党内有分歧

“目前相关法律法规对野生动物食用和交易开的口子还比较大,难以控制公共卫生风险。”吕植表示,如今,食用野生动物已非维持生存的必需,反而成了奢侈消费,“改变应该先从禁止食用野生动物做起,这不仅是道德伦理上的取舍,而且应当成为法律的规定。”

部分潜在风险动物存在监管“空白”

张良牺牲时年仅25岁,入伍7年,先后三次受到上级嘉奖,多次被评为优秀士兵,共参加灭火救援战斗900余次,为保卫国家和人民生命财产安全作出突出贡献。

山东省青岛市城阳区野生动植物保护志愿者在白沙河入海口湿地,放归一只救助的国家二级重点保护动物红隼。王海滨摄

图为那曲市安多县青年志愿服务队员走村串巷开展疫情防控工作。索多 摄

每天上午9点钟,安多县广播电视台和各乡镇“大喇叭”广播,准时传递疫情知识。同时,该县强玛镇巴格村党支部书记边堆也准时打开应急广播,用当地藏语方言给村民宣讲疫情防控知识。

图为那曲市安多县青年志愿服务队员走村入户宣传新冠肺炎疫情防控知识。索多 摄

此外,安多青年志愿服务队,每天走村入户,对公共场所和牧户家中进行打扫卫生、消毒及宣传防控知识工作,不断探索联防联控新路子,众志成城,共抗疫情。

法律衔接也是影响执法效果的一个因素。“比如野生动物保护领域的‘两法衔接’工作还不完善。”苗生明指出,目前,各地野生动物保护的行政主管机关移送刑事案件数量少,检察机关监督移送的案件也少,这在一定程度上是因为尚没有在野生动物保护领域建立完备的行政执法与刑事司法工作机制。

“基层党员、普通民众、青年学生、妇女还主动参与抗击疫情工作,与疫情一线干部职工进行入户宣讲。”达瓦仁增说,安多县广大民众、僧尼以及外来经商人员,自觉讲卫生、戴口罩、不串门、不聚会,对疫情防控工作给予积极的配合。

特朗普圣诞致辞呼吁团结

在火场环境极度危险、极度复杂的情况下,班长张良带领供水人员占领大连新港街道南海屯南海码头,迅速安放好浮艇泵,铺设好供水管线。短短40分钟,一条近2公里长的供水管线铺设完毕,每分钟8000升的供水量使得灭火一线的“弹药”得到充足补给。

“我国现行野生动物执法网络相对较弱,就野生动物监管而言,林业和草原部门的监管资源相对有限,而市场监管部门要负责的监管事项众多,野生动物交易相对分散、隐蔽,很难进入监管部门执法的优先顺序。”宋华琳表示。

2月15日,科技部社会发展科技司司长吴远彬在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍,通过新冠病毒溯源和传播路径研究,相关数据提示此次疫情可能与野生动物交易有关,而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

我国现行野生动物执法网络相对较弱

20日清晨,在海面风力达8到9级的情况下,张良为了保证前方不间断供水,不顾个人安危,用安全绳固定渔船钢索后,再次进入海中清理浮艇泵。突然海面一个巨浪将他吞没,张良不幸壮烈牺牲。

不过,虽然禁食“野味”已形成社会共识,但对法律中应该禁止到何种程度,仍存在一定争议。有观点认为,应当彻底禁止野生动物的食用和交易。但也有观点认为,法律应妥善处理好滥食野生动物与合法食用,以及环境保护、食品安全与经济发展等的关系。

“对我来说,这意味着我们必须退后一步,避免与辩方过多接触”,默科夫斯基说,“我认为这将进一步混淆了弹劾过程。”

“这样的分类缺乏对动物多样性的关照。”南开大学法学院副院长、教授宋华琳建议,应拓展法律所保护的范围,依据野生动物生态功能与种群现状等实行分级分类管理和保护。对珍贵、濒危野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的野生动物予以重点保护,设置相对更为严格的法律责任制度;同时也要对其他普通野生动物设定必要的保护。

“目前由安多县帕那镇、强玛镇、玛曲乡、岗尼乡和扎曲乡等乡镇团委积极配合,全力开展疫情防控工作。”西藏那曲市安多县县委宣传部部长达瓦仁增介绍,根据新冠肺炎疫情防控工作的相关部署,当地青年结合实际,深入村居、牧户,协助民(辅)警和医务工作人员,开展流动车辆和人员的登记、测量体温等工作,身体力行严把疫情“入口关”。

那曲市安多县是西藏“北大门”,也是西藏纯牧业县之一,在羌塘草原深处开展疫情防控工作有其特殊性。鉴于此,安多县电视台录制当地语言的音视频,该县“四讲四爱”办公室协调当地宣讲组,录制疫情防控指南手册,制作出牧区民众听得懂、容易接受的宣传资料,把抗疫知识由浅入深,讲述给每一位牧民,“牧民的积极响应和不断增强的防护意识,让青年志愿服务队的工作变得更加有意义。”

禁止滥食野生动物成共识

我国现行法律中对野生动物保护作了哪些具体规定?如何加大对野生动物的司法保护力度?执法司法实践中还存在哪些短板?针对这些问题,记者进行了采访。

“野生动物保护属于环境资源法的调整范围,应当适用该领域法的理念和原则。”周珂建议,我国立法应当与《生物多样性公约》中的风险预防原则相衔接,有针对性地制定相应规范,“同时,根据现行环保法规定的保护优先原则,当经济利益与环境利益发生冲突时,要将环境保护特别是涉及环境健康公共安全的利益放在首位。”

近日,美国国会两党人士在审理弹劾案程序问题上陷入僵局,目前已持续逾一周。

“野生动物保护问题地方之间差异很大,法律实施的难度也不尽相同。建议地方立法可以先于国家立法进行,也可以制定严于国家立法的地方标准和方法。”中国人民大学法学院教授周珂表示,目前一些地方在禁食野生动物方面已有动作,天津市人大常委会2月14日通过了禁止食用野生动物的决定,很多地方也以正式文件的形式,明确在疫情期间禁止食用、交易野生动物。

“野生动物在栖息地被非法猎杀,通过农贸市场、野味店、网络社交平台等渠道非法销售,被食用、药用或者作为宠物饲养等乱象,反映出野生动物保护法、动物防疫法等法律实施中存在执法不严问题。”苗生明说,最高检已经要求各级检察机关结合公益诉讼检察职能,注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞,积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼。

CNN援引共和党消息人士的话说,麦康奈尔愿意在没有民主党领袖参议员舒默支持的情况下进入参议院,对弹劾案进行审判。麦康奈尔需要51个共和党参议员的支持才能批准这样的规则,参院共和党党团也认为他可以达成这个目标。

依照现行野生动物保护法的规定,该法所保护的野生动物范围为“珍贵、濒危和有益的、有价值的”野生动物,而蝙蝠、旱獭等具有潜在公共健康风险的物种,反而作为一般动物被排除在该法调整范围之外。

17日9时55分,现场所有明火被扑灭后,张良在远程供水编队继续执行监护任务。他每次清污近半个小时,每隔一小时还要再下海一次。此外,设备、线路的检查和维修量也不小。从16日晚到19日晚,张良都只能见缝插针地打个盹,每次合眼都超不过15分钟。

从7月16日20时到7月20日上午,在整个灭火作战中,张良负责的战勤保障大队远程供水分队,为火场内不间断地提供海水达4万多吨,约占灾害现场全部用水量的三分之二,为这起事故的成功处置发挥了最为关键的作用。

坚守在藏北抗疫战线上的达瓦仁增感言,自疫情知识宣传工作开展以来,在安多全县各村居,方言“大喇叭”每天都会传递包含期许的宣讲声,让防疫知识更加的深入人心,赢得广大牧民的接受与肯定。

张良,生于1985年,生前是大连消防支队战勤保障大队三班班长。2010年7月16日18时12分,大连市大孤山新港码头保税区油罐管线爆炸起火,港区内部分油罐、二甲苯等危险化学品罐区不断有流淌火逼近,一旦失控,对整个罐区甚至开发区都是一场毁灭性的灾难。

18日,美国国会众议院投票通过弹劾总统特朗普,令他成为美国历史上第三位被正式弹劾的总统。但参院的弹劾审讯可能要延后至,两党议员就审讯程序达成协议才有望开始。

就在国会两党人士就弹劾案审判僵持不下时,美国总统特朗普25日在白宫发布总统圣诞节致辞,呼吁全美团结与尊重。

“立法中应确立野生动物普遍保护的理念,同时也要引入公共卫生和健康的视角。”日前,中国法学会行政法学研究会提出,我国野生动物保护法所保护的野生动物主要限于珍贵、濒危动物和“三有”(有重要生态、科学、社会价值)动物,在实践中主要依赖于国家主管部门发布的重点保护野生动物名录,“这一管理方式存在保护范围过于狭窄,视角单一等问题。”

新冠肺炎疫情暴发以来,野生动物交易与滥食对公共卫生安全构成的重大隐患,引发了全社会的高度关注。疫情所暴露出来的现行野生动物保护体系的短板和弱项,亟待在法律法规层面总结经验教训,并及时补充完善。

通知要求,各地要坚持以人民为中心的发展思想,做好相关工作。发展改革、城市建设、交通运输部门要确保燃料运输储备到位,供热主管部门要加强行业监管,属地政府和街道、社区要逐一检查落实到位,各供暖企业和居民区供热站要切实履行责任,严格管理,确保供热源和供热网络无故障,延长供暖期间室温标准和服务质量不降低。对不按要求延长供暖时间,擅自降低供热标准和温度的企业要依法依规严肃处理。

控制、消灭石油化工火灾,最重要的一点就是必须有充足的供水和灭火药剂。张良负责的就是整个火场最基础、最重要的一环,为前方作战提供稳定、高效的供水。

7月19日19时,总指挥部决定发起最后总攻,消灭所有隐患。张良接到命令,要把远程供水水带铺到罐区内,争取20日一次性解决战斗。从19日21时开始,张良和战友们重新开始铺设供水管线,直到20日凌晨2时,他们才回到海边的阵地休息。

“野生动物保护与环境健康、公共卫生和生物安全的关系在科学上还存在一定的不确定性,反映在立法上自然会出现争议。” 周珂说,特别是在禁止食用野生动物、限制野生动物产业发展等涉及经济利益的问题上,分歧与争论也比较激烈。

而参院多数党领袖、共和党人麦康奈尔则希望快速审判,并提醒特朗普不要谋求证人作证,担心此举会令审讯时间拖长。

周珂也认为,我国野生动物保护和管理部门众多、职能分散,在涉及环境健康与公共安全管理等重要问题上缺乏配合,造成了执法效率差,“野生动物经营利用产业的监管职责分属不同部门,既难以协同监管,发现问题又难以及时解决,造成野生动物保护不利和环境健康风险。”

“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任。”在疫情面前,安多县广大青年并未胆怯与退缩,他们每天穿上一层又一层的厚衣服,在呼啸的寒风中,在茫茫的雪地里走村串巷,全力投身各项疫情防控工作中,与该县一线防疫工作人员一道,为疫情防控工作贡献他们的青春与力量,携手守护生活在羌塘草原深处的牧区民众健康,把疫情“拒之门外”,把安全和健康“守”在羌塘。(完)

麦康奈尔23日上午出席路易斯维尔一个活动时暗示,这个僵局可能至少要持续至明年1月国会结束休假复会之时。

长期以来,涉野生动物违法犯罪活动屡禁不绝,宋华琳分析认为,现行野生动物保护法所设定的法律责任相对较轻,而从事野生动物非法交易活动利润相对较高,违法者违法机会成本相对较低,因此违法者会铤而走险,导致违法行为屡禁不绝,“应当考虑强化法律责任、捋顺管理体制等方面的问题。”

对此,吕植建议,不应再鼓励对野生动物的商业性消费和贸易,对食用野生动物更要严格禁止,“此次疫情给人们的教训深刻,应该借此机会,推动野生动物养殖行业逐渐退出市场。”吕植表示,眼下对一些繁育技术成熟、健康风险可控、拥有可持续繁育种群且无需从野外捕获野生个体的动物,可以通过建立“白名单”的做法,允许繁育子二代以上的动物商业利用。

据悉,疫情发生之初,在当地牧区民众中存在不同程度的疑惑和焦虑,但通过科学合理的引导,让民众了解新冠肺炎疫情是可防、可控、可治的,消除了广大民众心里的焦躁,同时坚定了打赢疫情阻击战的决心和信心。

2008年,作为汶川地震辽宁救援队成员,张良因在抗震救灾中贡献突出,经组织批准,他在抗震救灾前线火线入党。

参院少数党领袖、纽约州民主党人舒默要求传召之前拒绝出席众院听证会的证人,包括代理白宫幕僚长马瓦尼及前国家安全顾问博尔顿。

“科学研究表明,近年来世界各地出现的新发传染病,例如禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等,都和动物有关,统计数据发现有超过70%的新发传染病来源于动物。”北京大学保护生物学教授吕植说,这些病毒本来存在于自然界,野生动物宿主并不一定致病致死,但由于人类食用野生动物或侵蚀野生动物栖息地,使得这些病毒与人类的接触面大幅增加,为病毒从野生动物向人类传播创造了条件,从而危及公共卫生安全。

最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明表示,尽管法律已经规定为了食用而收购珍贵、濒危野生动物及其制品的行为构成犯罪,但对于单纯的食用行为并没有法律方面的规制,仅从道德层面约束人们禁止食用野生动物,其效果是非常有限的,“建议对于明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而作为食材单纯食用的,也要从立法层面将其纳入规制范围,对行为人予以行政处罚。”

特朗普此前还不断指责弹劾调查,称其为“骗局”,并暗示他受到不公平的对待。

不过,部分地区民间有食用野生动物的习惯,历史上也围绕野生动物的繁殖驯养、开发利用形成了规模不小的产业。一旦修改相关法律,是否会对他们产生严重的影响?

图为那曲市安多县青年志愿服务队员坚守西藏“北大门”。索多 摄

据报道,众议院批准了两项针对特朗普的弹劾,这意味着一旦众议院将这些弹劾条款发送给参议院,参议员必须担任陪审团的职责,对条款进行审判。